市委、市政府:

根据市委依法治市办通知要求，我办2025年紧紧围绕法治政府建设的总体目标，结合国动工作实际，现将贯彻落实情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）强化理论武装，筑牢国防动员法治根基

一是坚持学深悟透。始终将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容。通过专题学习、辅导报告、研讨交流等形式，组织全办人员深入学习领会党的二十大关于全面依法治国的战略部署，以及中央、省委、市委系列重要会议精神，深刻把握“十一个坚持”的核心要义。结合国防动员实际，组织开展习近平法治思想专题培训和系列宣传活动，强化研究阐释，推动学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推进法治建设的实效，全办干部职工依法行政的意识和能力显著提升。二是坚持统筹部署。严格对标《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》要求，将法治政府建设深度融入我办年度工作全局，列为重要议事日程统筹推进。办主要领导切实扛起主体责任，坚决贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署，带头遵法学法守法用法，对法治建设重点任务亲自部署、亲自督办、一抓到底；分管领导履行“一岗双责”，常态化督促分管部门抓实依法行政各项工作；综合处牵头负责法治工作的组织协调、统筹推进，明确专人专岗抓好日常事务落实。通过层层压实责任、健全闭环管理，持续强化全体干部职工的法治意识和责任担当，确保法治建设各项部署落地见效。

（二）践行执法为民理念，全方位提升行政执法质效

一是强化人防领域行政执法力度。我办执法人员依法全面履行执法职责，通过常态化巡查与跨部门联合执法相结合，联动城管、消防等单位，对侵占人防设施的违法违规行为开展集中治理。健全问题发现机制，依托日常监管、执法协作网络和各类举报投诉平台，及时发现并纠正10多起相关违法问题；针对厦门理工学院未修建人防工程的违法行为，依法作出1份行政处罚决定，切实维护人防法律法规的严肃性。二是深入推进执法规范化建设。结合机构与职能调整，加强法规制度和内部规范修订完善，优化业务管理流程与执法程序。制定并实施行政处罚等工作细则，确保执法活动全程规范、有据可依。聚焦“表外”、在建、早期及公共人防工程等重点领域，持续落实“双随机、一公开”监督检查机制，推动设施维护与执法监管常态化、制度化运行。加强对公共权力行使、公共资源分配等依法行政的监督，切实实行公共化、阳光化、规范化，在同一标准里寻求公开、公平、公正，使公共管理达到规范有序，符合依法行政要求。三是加强监督检查。抓好制度落实，通过定期组织学习规章制度，结合绩效考评，加强监督检查，细化管理措施，建立工作反馈、跟踪问效机制，不断强化执行力。坚持对管钱、管物、工程建设、维修和物品采购等敏感事项的长期跟踪监督。通过加强对权力运行的制约监督，促进依法行政和党风廉政建设。四是修订公开权责清单。结合机构改革职能调整情况，及时调整修订权责清单，通过办网站和全市权责清单系统向社会公布权责清单事项，公开办事程序和向社会公开承诺，从领导到普通干部都能自觉做到依法办事，遵守承诺，按权责依法行政，提高政务公开透明度，主动接受社会监督，推进了依法行政工作的开展。

（三）深化改革创新，持续优化法治化营商环境

一是深化行政审批制度改革。持续完善人防政务服务事项管理体系，编制标准化办事指南及流程图，建立“减证便民”长效机制。通过实施“三减一优”，即减材料、减时限、减环节、优流程，实现审批时限压缩81%、申报材料精简31%，即办率提升至80%。创新打造“全流程电子化”审批模式，推动所有事项实现“一网通办”“全程不见面审批”，切实做到“审批更简、监管更强、服务更优”，群众办事满意率持续保持高位。二是健全依法决策机制。坚持主要领导负责制，办主要负责同志切实履行重大执法决定法制审核第一责任人职责，带头推动法制审核工作落地落实。全面推行政府法律顾问制度，聘请北京蓝鹏（厦门）律师事务所专业团队担任兼职法律顾问，全年围绕制度建设、合同签订、招标采购、信访投诉等开展法律咨询35余次（项），有效保障各项行政行为合法合规。

（四）深化公开诚信建设，提升普法传播效能

一是深化政务公开和政务诚信建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托市政府门户网站及办内信息公开平台，主动、及时、准确公开机构职能、政策法规、规划计划、财政预决算、行政许可、行政处罚、“双随机、一公开”监管结果等信息。加强政策解读，对涉及面广、社会关注度高的政策措施，通过图文、问答、新闻发布会等多种形式进行解读。深入推进政务诚信建设，在行政许可、项目审批、资金安排、政府采购等领域严格履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同，未发生因违约毁约侵犯相对人合法权益的情况。二是深入开展全民普法宣传。依托办官方网站、“厦门国防动员”微信公众号及办公区域宣传栏、LED屏等载体，持续推送习近平法治思想解读视频、民法典及宪法宣传海报，营造浓厚法治学习氛围。积极组织开展“宪法宣传周”活动，利用“5·10”防空警报试鸣日、全民国防教育日等时间节点开展《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国人民防空法》等行业法规宣传。在鸿山人防隧道、镇海社区等人流密集区域设立宣传点，动员“蒲公英”普法志愿者深入社区开展面对面普法，推动法治宣传教育贴近基层、贴近群众。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化思想引领，融入发展全局。坚持通过党组理论学习中心组学习、党组会议等机制，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，准确把握全面依法治国战略部署，认真贯彻国家、省、市关于法治政府建设的各项要求，自觉把法治建设摆在全局工作中谋划推进，确保法治政府建设与国防动员事业发展同频共振、相互促进。

二是强化责任落实，系统部署推进。办主要领导严格履行第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、关键环节亲自督办、重点任务全程跟踪，推动各项工作全面纳入法治化、规范化轨道，切实把法治理念和法治要求贯穿国防动员各领域、全过程。

三是注重能力建设，筑牢队伍根基。持续加强法治工作队伍建设，组织开展线上线下相结合的专题培训与业务轮训，着力提升执法人员专业素养和规范执法水平。强化选人用人导向，办党组班子成员坚持以身作则、带头学法用法，积极发挥“关键少数”示范作用，推动形成全员学法、规范用法的良好氛围和制度机制。

三、存在的主要问题

我办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的目标要求还存在一定差距：一是行政执法队伍的法治素养和专业化能力需持续提升，运用法治思维解决复杂问题的能力有待进一步锤炼。二是普法宣传的针对性和实效性有待增强，特别是在面向社会公众普及国防动员法律法规方面，方式方法需要更多创新。三是法治政府建设与国防动员业务工作深度融合的机制有待进一步健全。

四、2026年法治政府建设工作计划

一是筑牢法治思想根基，提升依法履职能力。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为核心任务，与深刻领会党的二十大及二十届历次全会精神紧密结合，与全面落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示要求及致厦门经济特区建设40周年贺信精神贯通起来。持续开展以宪法为核心的法治宣传教育，将宪法纳入党组理论学习中心组学习重点并注重成果转化。系统谋划法治培训工作，着力增强领导干部的法治意识、专业素养和依法行政本领，牢固树立职权法定观念。强化法治实践养成，引导全体工作人员带头尊崇法律、掌握法律、遵守法律、运用法律，切实提升运用法治思维和法治方式应对挑战、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是健全执法监督机制，压实法治建设责任。严格对标党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求及法治政府建设目标任务，扎实推动各项法治工作落地见效。充分发挥法治考核与督察的导向和督促作用，强化党组对法治政府建设工作的统筹领导，层层传导压力、压实责任，确保重点部署落到实处。畅通社会监督渠道，优化群众投诉举报平台与工作机制，依法依规做好信访接待与事项处置。加强对矛盾化解过程的跟踪督查，推动各类社会纠纷依法及时有效解决。

三是创新普法宣传模式，营造浓厚法治氛围。持续推动法律宣传“七进”活动，结合全民国防教育日、宪法宣传周等关键节点，生动开展主题宣传活动，讲好国防动员故事，普及相关知识。依托支部“三会一课”、主题党日等活动载体，组织党员干部常态化开展法治学习与培训，重点提升执法人员的专业素养与实操能力。紧扣全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等特殊时段，针对性地开展国防法、国防动员法、军事设施保护法等与本部门职能紧密相关的法律法规宣传教育。积极运用短视频等新媒体平台，辅以海报、宣传册等传统载体，构建线上线下相结合的普法网络，增强宣传吸引力和覆盖面。

                     厦门市国防动员办公室

                       2025年12月26日