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厦门市人民防空工程维护管理规定

（修订稿）

第一条 为加强厦门市人民防空工程的维护管理，确保人民防空工程使用安全和防护效能，根据《中华人民共和国人民防空法》《国家人民防空办公室<人民防空工程维护管理办法>》《福建省人民防空条例》《福建省人民防空工程维护和使用管理办法》《厦门市人民防空管理办法》等有关法律法规和规定，结合厦门市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内各类人民防空工程及配套附属设施的维护管理工作。

结合地下空间开发兼顾人民防空需要的地下工程（以下简称兼顾人防工程），其防护部分的维护管理适用本规定。

第三条 本规定所称人民防空工程分为由财政出资、人民防空主管部门组织修建和管理的人民防空工程（以下统称公用人防工程，不含早期人防工程），以及由相关单位、个人组织修建和管理的人民防空工程（以下统称单位、个人人防工程）。

人民防空工程（以下简称人防工程）维护管理是指对人防工程及其风、水、电、通信、进出道路等附属设施所实施的维修、保养、保护、改造、拆除、报废、退出战备序列的计划、组织、指导和监督工作。

第四条 人防工程维护管理遵循统一标准、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条 市级人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）职责：

负责全市人防工程维护管理工作的指导、监督和检查。

指导各区人防主管部门开展人防工程维护管理工作，推进人防工程维护管理规范化、标准化、常态化。

（三）编制人防工程维护管理内容及操作手册。

（四）跨行政区域人防工程维护管理工作的监督和检查。

（五）负责人防工程报废、退出战备序列相关工作。

（六）负责市级人防主管部门管理的人防工程的维护管理工作。

第六条 区级人防主管部门职责：

（一）负责本行政区域内人防工程维护管理工作的指导、监督和检查。

（二）负责督促本行政区域内人防工程维护管理责任书签订，建立人防工程目录清单，动态更新管理，每三年完成对辖区内人防工程维护管理普查，根据需要开展重点监督检查。

（三）加强对维护管理责任单位和专业技术人员的业务培训，普及维护管理和安全使用知识。

（四）指导维护管理责任单位在变更、交接过程中人防工程及其附属设施的检查和移交。

（五）负责本行政区域内人防工程改造审批、监督、拆除相关工作。

（六）负责区级人防主管部门管理的人防工程的维护管理工作。

第七条 发改、财政、资源规划、住建、应急、国有资产监督管理、卫健、教育、机关事务管理、城管执法等部门应当在各自的职责范围内依法做好人防工程维护管理工作。

镇（街道）、村（社区）应当协助做好人防工程维护管理工作。

第八条 市人防主管部门出具人防工程监督质量报告后，应当及时通知工程属地区人防主管部门并办理交接手续。区人防主管部门做好人防工程投入使用情况跟踪。

第九条 人防工程维护管理责任按照下列规定划分：

（一）公用人防工程及配套附属设施，由人防主管部门负责；

（二）单位、个人人防工程及配套附属设施，由所有权人负责。

实行物业管理的，由被委托物业服务人负责，与物业服务人签订物业服务合同时，应当约定人防工程维护管理的要求。物业服务合同对管理责任人的责任归属有约定的，从其约定；业主自行管理的，由业主或者业主委员会负责。

平时已开发利用的公用人防工程维护管理由使用者负责。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第十条 人防工程日常维护管理应当纳入建筑设备设施的维护管理，统筹安排，同步实施，统一记录。

人防工程维护管理责任单位应当指定专人负责维护管理工作，建立岗位责任制度、定期检查维修保养制度和档案管理制度、安全和保密管理制度、检查考核制度，按照人防工程维护管理技术规范、厦门市人防工程维护管理操作手册等要求落实维护保养措施，保持人防工程处于良好状态。

维护管理责任单位发生变动，原责任单位与新责任单位应当对人防工程的设备设施及有关清单、技术资料、维护管理档案等进行全面检查和移交。发现人防设备设施无法正常使用的，应当明确修复责任并及时修复。

第十一条 人防工程维护管理经费按照下列规定予以保障：

（一）公用人防工程，由同级财政预算统筹安排；

（二）单位、个人人防工程由所有权人承担。

平时已开发利用的公用人防工程维护管理经费由使用者承担。

第十二条 人防工程专用防护防化设备维修应当委托专业机构承担。人防工程维护管理的巡查、普查可以委托第三方机构进行。

第十三条 人防主管部门以及相关部门履行监督职责时，有权采取下列措施，人防工程维护管理责任单位应当予以配合：

（一）进入人防工程现场检查，查阅维护管理制度、维修保养记录以及工程维护管理的有关档案资料；

（二）要求有关单位和人员就人防工程维护管理和使用安全的有关问题作出解释或者说明；

（三）对检查中发现的事故隐患，责令限期整改；

（四）制止危害或者影响人防工程安全和防护能力的行为。

前款检查中发现的重大事故隐患，在排除过程中无法保证安全的，人防工程维护管理责任单位应当设立危险区域警示，停止使用工程，禁止无关人员进入。

第十四条 任何单位和个人不得擅自改造人防工程。人防工程涉及对人防结构、专属房间和拆除人防设备等改造施工的，应当严格依照工程建设程序，向区人防主管部门提交改造方案等资料，办理相关手续。区人防主管部门应当按照质量监督要求进行现场监督和竣工验收备案，涉及重大改造工程时，应组织专家论证。因人防工程改造减少人防面积的，应当按照减少的人防面积缴纳易地建设费。

第十五条 因城市建设需要拆除人防工程及配套附属设施的，应当报经人防主管部门批准后实施。拆除单位应当按照下列规定限期就近补建：

（一）拆除人防工程，应当补建不低于原抗力标准的人防工程。只拆除部分人防工程时，应当确保非拆除部分的人防工程防护功能的完整性；

（二）补建人防工程的面积不得小于拆除的原工程面积，不得代替新项目依法修建的防空地下室面积；

（三）拆除人防工程的孔口或者配套附属设施的，应当在合适的位置按照人防工程防护功能的需要补建；

（四）拆除地面建筑物的，应当确保未拆除的地面建筑物依法配建的防空地下室的防护功能完好。

因条件限制无法补建的，经人防主管部门批准，拆除单位应当按照被拆除的面积和规定的收费标准，向人防主管部门一次性缴纳易地建设费。

拆除兼顾人防工程的，或结合地面建筑修建的防空地下室随着地面建筑同步全部拆除的，不再补建、补偿。

拆除单位、个人人防工程，补建方案应当征得单位、个人同意。

第十六条 严格控制人防工程报废。符合下列条件之一的，可以申请报废：

（一）工程主体结构存在安全隐患，直接威胁地面建筑、交通和人员安全，难以进行加固改造后利用的；

（二）工程渗漏水严重，有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。

第十七条 严格控制人防工程退出战备序列。符合下列条件之一的，可以申请退出战备序列：

（一）无法按照规范标准改造满足最低防护要求，战时无应急使用价值的；

（二）防护设备设施损坏或者缺失严重，且改造处理困难的；

（三）工程主体结构安全，但防护结构达不到抗力要求，且改造处理困难的。

第十八条 确需报废或退出战备序列的，人防工程所有权人应当向市人防主管部门申请，市人防主管部门组织进行检测鉴定、专家论证。

对经论证符合报废条件的人防工程，经市人防主管部门批准，并按人防工程面积缴纳易地建设费后方可报废。人防工程所有人应对批准报废的人防工程予以处理，不得留下安全隐患。

对经论证符合退出战备序列条件的人防工程，经市人防主管部门批准，并按人防工程面积缴纳易地建设费后方可退出战备序列。退出战备序列的人防工程不再纳入人防工程管理，人防工程维护管理责任单位应当做好原有防护设备设施的安全处置，存在安全隐患的，应采取有效措施消除安全隐患。

第十九条 改造、拆除或报废人防工程的，应当制定改造、拆除或报废方案，由具有相应资质、资格等级的单位和人员按照有关规定、规范进行设计、施工，确保施工安全。

第二十条 拆除、报废或退出战备序列的人防工程，应从人民防空综合统计中核销，单独建立拆除、报废和退出战备序列的人防工程台账。

第二十一条 禁止下列危害或者影响人防工程安全和防护能力的行为：

（一）侵占人防工程功能房间；

（二）损坏人防工程标识、标牌、划线；

（三）破坏人防工程顶板或墙体；

（四）挪用或损坏人防设备、平战转换设备设施；

（五）安装充电设备设施，造成人防工程战时防护能力降低的；

（六）法律、法规规定的其他影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的行为。

第二十二条 对损害、破坏、侵占人防工程的行为，任何单位或者个人都有权制止并向人防主管部门举报。

市、区人防主管部门发现平时使用人防工程不符合规划批准用途的，或未经批准变更平时使用功能存在安全隐患的，应当及时告知相关部门依法处理。

第二十三条 本规定由厦门市国防动员办公室负责解释。

第二十四条 本规定自2026年X月X日起施行，有效期5年。