按市委依法治市办通知要求，我办围绕法治政府建设，结合人防工作实际，现将有关工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

一是学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为头等大事来抓，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把握正确的政治方向和舆论导向，引领新发展阶段法治政府工作，落实到法治政府建设全过程、各环节。办党组书记、主任就围绕建设中国特色社会主义法治体系，坚定不移走中国特色社会主义道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化等方面为全办人员进行宣讲；办党总支和各支部通过研讨、座谈等方式进行交流互动，使习近平法治思想入心入脑。

二是贯彻落实法治政府建设要求。贯彻落实法治政府建设要求，围绕市委市政府中心工作，规范实施行政决策，贯彻重大行政决策法制审核程序要求，发挥法律顾问在行政决策中的作用，参与重大行政决策和法律审核。结合政务服务和网络媒体平台建设，加强政务信息公开，将重大行政决策事项研究、议定事项及时向社会公布。严格落实行政决策监督要求。

三是加强法治政府人防体系建设。认真学习贯彻落实法治建设第一责任人职责规定，办党政第一责任人认真履行法治政府建设，对法治政府建设工作亲自部署、过问、协调、督办。将法治政府建设纳入人防办年度工作计划，列入重要议事日程，有序地展开。

四是拓展审批改革，持续优化营商环境。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实施“一个窗口”受理，今年受理行政审批项目321件，严格按照行政审批流程、承诺期限按时办结，审批项目进驻率和办结率都达到了100%，并建立行政审批电子档案。贯彻落实《优化营商环境条例》，申请人只需按要求作出书面承诺并提交约定材料，人防部门直接作出审批，行政许可事项实行告知承诺制审批服务或改为备案事项，除地铁、地下空间开发项目外均为即来即办。

五是依法履行人防行政执法。严格依法履行人防行政执法，落实行政执法“三项制度”，不超越职责、滥用职权。行政执法检查和处罚采取教育为主，处罚为辅的原则进行。加强执法证管理，组织新进执法人员进行在线执法资质考试。明确权力清单、责任清单，公开实施人防行政权力的法律依据、具体实施主体、职责权限、管理流程和监督方式等事项。

六是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外。大力推进决策、管理、服务、结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”手段，推进线上线下一体化监管，完善与创新包容审慎监管方式。加强与民众互动，对涉及人防部门的重要政务舆情、重大突发事件和公众关注热点注重分析研判，及时、准确地发布权威信息，有效回应社会关切。在办门户网站向社会公布了人防行政权责清单及相关事项。积极做好“12345”市民服务热线办理工作，办领导参与新闻发布会、网上访谈、市长热线解答市民的关心和关切。充分利用人防办微信公众互动平台，增进公众对政府工作的认同和支持。

七是扎实推进人防法治宣传。认真落实“八五”普法工作，以学习宪法为抓手，激励教育党员干部带头尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法和运用宪法。扎实推进人防知识“五进”活动。结合每年“国际民防日”和“5·10”厦门防空警报试鸣日大力开展人防普法宣传活动。以“12·4”国家宪法日为节点，开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动。两次举办普法宣传教育专题讲座，强化宪法意识，推动宪法精神深入人心。结合人防工程推进10个人防法治宣传阵地建设。落实领导干部述法制度，将干部法治思维和依法履职情况列入年度考核范围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真学习贯彻习近平法治思想，落实国家、省和市法治政府建设工作目标，紧扣市委市政府中心工作，坚持把人防法治政府建设工作融入人防工作大局，融入全市法治政府建设，不断强化法治意识，提高法治思维和依法行政的能力。

二是定期研究部署法治建设工作。坚持把法治建设列入办党组会、主任办公会的重要议事内容，纳入人防办年度工作计划，定期研究部署，把法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。制定《市人民防空办公室2021年法治建设工作要点》，把法治政府建设作为办领导班子及第一负责人法治建设工作实绩的重要内容来推进。

三是运用法治思维推进工作落实。加强法治工作队伍建设，让学法用法的个人和集体得到重用奖励，积极创建鲜明的选人用人导向和风气。落实领导干部述法制度，带头向全办干部职工报告抓法治建设工作情况。办党组班子成员以身作则、以上率下，带头推进本单位法治建设，今年举办2次专题学法讲座。

三、存在的主要问题及原因

我办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的目标要求还存在一定差距：
　　一是法治政府建设思维树得不牢，坚持问题导向、查找问题、解决问题意识还有差距。二是人防执法队伍的力量薄弱，存在管理力量不足，难以满足“双随机”抽查工作需要。三是用法治思维推进简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力的意识有所弱化。

原因主要在于，一是学法用法的主动性和自觉性还不高。二是依法行政能力水平还不强。三是结合人防系统开展法治政府建设融合度还不深。

四、2022年法治政府建设工作计划

一是学习宣传习近平法治思想（全年）。持续深入学习习近平法治思想，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党组中心组理论学习重要内容，组织开展专题学习。推动传统媒体、新兴媒体综合运用，大力宣传习近平法治思想。

二是坚持党对法治政府建设的全面领导（全年）。办党组坚持党对法治政府建设的全面领导，落实推进法治社会建设的领导责任，推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题。推进党内法规制度建设，强化党内法规执行体系建设，严格落实执行责任制规定，完善党内法规和规范性文件备案审查体系。认真做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，并把党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

三是全面推进法治政府建设（全年）。推进执法规范化建设，加强行政执法主体管理，提高行政执法与科技的融合度，发展智慧执法、柔性执法等新型执法方式，完善执法内外协调机制，全面落实行政执法三项制度，依法文明执法，提高执法效能。加强行政规范性文件管理，贯彻落实《厦门市行政机关规范性文件管理办法》要求，强化备案审查纠错力度。健全重大行政决策机制，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，发挥法律顾问参与决策中的积极作用。继续深化“放管服”改革，持续优化行政审批程序和环节，提高行政效率。

四是以宣传弘扬宪法为主线开展系列普法活动（全年）。深入宣传宪法，弘扬宪法精神，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，广泛开展民法典普法工作。加大全面普法工作力度，做好普法工作。做好人防法治宣传教育工作，结合每年“3·1”国际民防日、“5·10”厦门市防空警报试鸣日等时机积极开展人防法治宣传教育工作，落实人防宣传“五进”，大力开展和普及《人民防空法》宣传教育活动，以提高全民人防法治意识，促进法治政府建设。

厦门市人民防空办公室

2021年12月10日